业内也有人担心，《重组条例》会再次沦为“摆设”。上述知情人士表示，这次充分考虑了现实困难，其中一个很大的亮点是放宽钢铁企业投资权限，让地方性有实力的钢企也能够实现跨区域重组；另外，对于现有钢铁企业的优质资产，一些原本不在重组主体范围内的企业，也将获得政策上的支持。换言之，民营钢企跨区域重组也有可能获得国家政策支持。
在中国钢铁业的联合重组中，很大一个障碍就是地方政府的利益问题。钢铁企业往往是一个地方的财税和就业支柱，因此地方政府很难让其被外来企业重组。之前业界曾有建议指出，在兼并重组完成后，初步设想被收购钢铁企业每年产生的利税，按照“五五开”的方式，由兼并企业所在地政府和被兼并企业所在地政府分成。上述业内人士对记者表示，这个建议有一定道理，但在目前各地“保增长”的背景下，再加上要突破既有的财税体制，实施难度较大。
据记者了解，正在制订的落后产能淘汰规划，强调地方政府在淘汰落后产能方面的责任，同时也会要求企业加强环保监测和控制措施，而银行方面会从严控制落后产能项目的信贷审批。
上述业内人士还对记者表示，《重组条例》的出炉，对于淘汰落后产能也是有促进作用的，“落后产能对一些小钢厂可能是命脉，轻易淘汰不掉。但如果这些小厂被大型钢铁集团重组并完成整合后，淘汰阻力就会小很多”。
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