继4月1日国家对冷轧板卷和不锈钢板卷上调出口退税率至13％之后，6月3日财政部、国家税务总局再次下发通知，决定自6月1日起对热轧板卷；中厚板；3.0mm以上冷轧板卷；冷热窄带；大型工字钢、角钢、槽钢、H型钢、以板卷焊接的型钢；合金板带（含窄带）；合金涂镀板带（含窄带）；热轧合金盘条；合金钢棒材板型材；合金钢丝；钢板桩；铁道用材；铸铁管；部分无缝管、焊管；以及其它钢结构制品等出口退税率由零或5％全部调到9％。

本次钢铁产品调整范围之广，远远超过上次，几乎涵盖了除上次调整过的冷轧、涂镀、不锈钢以及国家不鼓励出口的建筑钢材以外的所有钢铁产品，是对上次调整的一个全面补充。

本次钢铁产品出口退税率的大范围调整，体现了国家积极应对金融危机、保经济增长、保出口市场，尤其是确保中国在海外商品市场份额的决心。本次出口退税率调整对中国钢材市场以及整个中国钢铁工业显然具有积极意义。

首先，国家大范围增加钢铁的出口退税率，表明国家已经看到金融危机对钢铁工业造成了巨大冲击，不少大型钢企自去年四季度至今连续出现亏损，钢铁工业遭遇严峻挑战。自去年四季度以来，中国钢铁出口大幅下滑，而进口却持续上升，目前处于净进口状态。钢材市场在去年底有所回升之后，今年2月份再次大幅下探，反映出钢材市场运行极不稳定。本次政府对钢铁产品大范围调整税率，目的就是要扭转今年以来中国钢铁产品进大于出，国内市场压力持续增加，而国际市场份额持续丢失的状况，冀希望于通过加大出口退税率，促进中国钢铁出口重新回升，并扭转钢企效益不佳的窘况。

其次，国家调整钢铁产品出口退税率之后，中国钢铁产品在国际上的竞争力将有所增强，中国企业可以减轻包袱，轻装上阵参与国际市场的公平竞争，实际上就是扩大了钢企的生存和发展空间，有利于钢企充分调整自己的生产经营策略以应对市场变化。

从近期市场情况分析，政府对大范围的钢铁产品增加出口退税，对钢铁出口具有实质利好。

以热轧板卷市场为例，目前我国热卷出口报价大约在450美元/吨（FOB）或之上，折合成人民币在3080元/吨左右，考虑到本次增加出口退税9％，则企业可以享受到237元/吨的退税。从目前国内钢企热轧卷的生产成本来看，3080元/吨基本就是钢厂的成本线，在原先没有出口退税的情况下，钢厂出口基本没有利润，因而出口的积极性不会很高，而如今国家增加出口退税后，如果钢厂仍以450美元/吨（FOB）出口，则钢厂可以享受到237元/吨的退税，无疑这将增加钢厂出口的积极性。

在中厚板方面，目前中国中厚板出口报价大约在500美元/吨左右，折合人民币3415元/吨，可以说这个价格国内钢厂无利可图，但是在政府实施9％的出口退税后，钢企可以享受到262元/吨的退税，假设3415元/吨就是钢厂的成本价，则现在钢厂就可以得到262元/吨的利润，显然，钢企出口的积极性也会提高。

再从出口与在国内市场销售比较，目前上海市场厚规格热卷价格大约在3450元/吨左右，考虑到运输费用以及贸易商的合理利润，钢厂实际的出厂价格大约只能在3300元/吨左右，这个价格较我们假设的3080元/吨的成本而言，大约有220元/吨的利润空间，但是低于出口退税所得的237元/吨利润，也就是说，出口比在国内销售还有一定优势。据了解，近期国际市场有所回暖，中国热卷出口报价实际已经在450美元/吨的基础上又上调了20－30美元/吨，这就意味着钢企获取退税和利润的空间又有所增加，因此，仅从在上海市场销售和出口市场比较，钢企出口赢利是更有优势的。

当然，尽管国家对钢铁出口采取了鼓励和优惠措施，但是，未来实际出口情况仍需观察，主要体现在两个方面对钢铁出口不利：

一是国际钢铁需求总体较弱，不利于中国扩大出口。当前国际钢铁需求较弱具有刚性特征，我们知道，国际经济仍在调整状态，美、欧、日等发达经济体一季度经济均为负增长，这些地区自身的钢铁生产也在大幅萎缩，如欧盟1－4月份粗钢产量下滑44％；美国下滑53％，全球除中国以外的其它地区钢铁产量萎缩了36％，显然，在世界各国钢铁需求大幅萎缩、各国钢铁生产开工率极低的环境下，中国钢铁出口要实现增长是极为困难的，即使有价格优势也不能确保出口量扩大。

二是国内外价格差异也可能限制出口量。目前国内不少钢材品种价格高出国际市场，仍以热轧卷为例，目前上海市场2.75mm热卷价格在3600元/吨以上，折合成527美元/吨，4.75mm以上热卷价格在3450元/吨左右，折合成505美元/吨。而欧洲市场和美国市场热卷价位当前则分别在500美元/吨和474美元/吨，东南亚市场热轧卷进口报价也只在450－480美元/吨，明显低于中国市场。就这个差价来看，中国钢企如果选择出口国际市场，450美元/吨能出去就不错了，可以享受到政府237元/吨的退税，当然中国钢企还可以让出一部分利润以增加出口优势。不过，从国内外价格差来看，中国钢企出口还需要继续努力。

从本次国家对钢铁产品出口退税调整的范围看，其影响应该非常大，一方面前期很多品种税率不齐的，目前全部给予9％的退税，意味着多数钢铁品种都得到了实惠。另一方面，作为中国出口量最大的板卷税率得到调整，将对推动钢材出口全面回升起到重要作用。2008年，中国钢材出口中板材占比达到48.7％，远远超过棒线材或其它品种，在板材当中，热板卷占到出口总量的17.8％；中厚板占到13.4％，二者合计占到总量的31.2％，如果这两大品种出口能够回升，不仅将缓解国内钢材市场压力，也将对中国主要钢企的健康发展起到积极作用。

本次调整的钢材品种大约占到钢材出口总量的70％以上，如果今年后8个月中国钢材出口能够达到2500万吨的话，按照每吨钢材平均220元/吨的平均退税额度，那么本次调整将给钢企带来38.5亿元以上的切切实实的好处。

综合来看，本次钢铁产品出口增加退税率将是中国钢铁企业的一大利好，同时，就缓解中国钢材市场压力，推动市场价格上扬也将产生非常积极正面的作用。（萧平）